舉證難、取證難是著作權(quán)人在維權(quán)中遇到的“老大難”問(wèn)題，想要更好地解決權(quán)利人遇到的這些難題，更好地為權(quán)利人提供版權(quán)服務(wù)，對(duì)于版權(quán)相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，就需要在機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行更多探索和思考。
6月30日，江蘇省委宣傳部（省版權(quán)局）、江蘇省高級(jí)人民法院和江蘇省司法廳在南京召開(kāi)江蘇省版權(quán)糾紛調(diào)解工作座談會(huì)。來(lái)自各地法院、執(zhí)法機(jī)關(guān)、調(diào)解機(jī)構(gòu)、江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、紫金山版權(quán)律師聯(lián)盟和權(quán)利人企業(yè)代表等圍繞版權(quán)糾紛調(diào)解工作如何更好地展開(kāi)進(jìn)行深入探討。 版權(quán)糾紛調(diào)解工作需可持續(xù)模式
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，版權(quán)糾紛日益增多，糾紛化解在正式訴訟前，不僅有利于社會(huì)資源的合理利用，也更加有利于化解社會(huì)矛盾。
正因?yàn)槿绱?，程序?jiǎn)便、時(shí)限寬松、形式靈活、解決糾紛成本低、見(jiàn)效快、便捷實(shí)用的糾紛調(diào)解，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法部門(mén)大力提倡的一種糾紛解決方式。
2019年4月，江蘇版權(quán)調(diào)解中心成立，在化解版權(quán)矛盾糾紛、保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益方面進(jìn)行了有益探索。據(jù)江蘇版權(quán)糾紛調(diào)解中心主任喬順民介紹，江蘇版權(quán)糾紛調(diào)解中心的主要工作就是負(fù)責(zé)對(duì)版權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解。成立一年多來(lái)，調(diào)解中心已受理案件1454件，其中法院委托164件，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解1290件，共結(jié)案136件，成功率9.3%，結(jié)案總標(biāo)的額187.3萬(wàn)元。在調(diào)解成功的案件中，法院委托案件26件，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解案件110件。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者了解到，調(diào)解成功的案件涵蓋了文字、圖片、美術(shù)、視聽(tīng)、軟件等多種作品類型。但是喬順民也坦言，調(diào)解工作中仍然面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。首先是調(diào)解結(jié)案率不理想的問(wèn)題。由于調(diào)解機(jī)構(gòu)屬民間機(jī)構(gòu)，調(diào)解協(xié)議不具執(zhí)行力，對(duì)侵權(quán)人無(wú)有效制約手段，侵權(quán)人不同意調(diào)解的案件占比始終明顯偏高。其次，案件來(lái)源較為單一。目前案件來(lái)源以權(quán)利人、企業(yè)為主，少量來(lái)自法院系統(tǒng)。調(diào)解中心成立之初，與原南京鐵路法院建立了良好對(duì)接機(jī)制，但隨著鐵路法院改制為海事法院，法院系統(tǒng)案件來(lái)源進(jìn)一步減少。此外，經(jīng)費(fèi)保障不能持續(xù)，也是調(diào)解中心面臨的難點(diǎn)之一。據(jù)了解，目前，案件調(diào)解經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自省版權(quán)協(xié)會(huì)的支持和調(diào)解收費(fèi)，一方面版權(quán)協(xié)會(huì)自身經(jīng)費(fèi)有限，不可能長(zhǎng)期無(wú)償支持，另一方面調(diào)解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，如果標(biāo)準(zhǔn)提高，也會(huì)影響調(diào)解業(yè)務(wù)拓展。
“目前調(diào)解員參與調(diào)解基本處于準(zhǔn)義務(wù)勞動(dòng)狀態(tài)，每件調(diào)解案件勞務(wù)費(fèi)用基本可以忽略不計(jì)，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響調(diào)解員積極性，也不利于廣泛吸納社會(huì)力量參與到調(diào)解工作中，調(diào)解工作的持續(xù)健康發(fā)展將受到制約?！眴添樏襻槍?duì)目前存在的問(wèn)題，提出了自己的建議，希望法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與調(diào)解機(jī)構(gòu)之間能夠建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，同時(shí)法院發(fā)揮典型案例在調(diào)解工作中的指引作用，協(xié)助提升調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)水平，同時(shí)呼吁上級(jí)主管部門(mén)能給予一定政策資金支持。 加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制勢(shì)在必行
對(duì)于各級(jí)法院來(lái)說(shuō)，積壓待處理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較多，“案多人少”的情況，是法院目前辦理案件的一大難點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市中級(jí)法院及南京市部分基層法官紛紛表示，需要加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，建立法院與調(diào)解中心長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，分流部分案件到訴前調(diào)解，這樣可以有效減少當(dāng)事人的訴訟成本，通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解結(jié)果，使得調(diào)解中心出具和解協(xié)議的執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
對(duì)于沒(méi)有法律專業(yè)背景的企業(yè)權(quán)利人而言，想要維權(quán)，并不是一件容易的事。權(quán)利人企業(yè)代表在會(huì)上表示，希望能通過(guò)調(diào)解手段保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，避免走復(fù)雜的司法程序，同時(shí)建立健全線上調(diào)解受理系統(tǒng)，方便調(diào)解中心、權(quán)利人、侵權(quán)人之間的高效對(duì)接，同時(shí)加大行政處罰力度，對(duì)于達(dá)成調(diào)解意向但拒不付款的侵權(quán)人，能夠向法院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。參會(huì)的律師代表也表示：“加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制勢(shì)在必行，但需要解決調(diào)解經(jīng)費(fèi)和調(diào)解人員問(wèn)題。”
在處理版權(quán)糾紛的過(guò)程中，著作權(quán)人舉證難、取證難成為大家提到最多的痛點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地成立了取證中心，運(yùn)用區(qū)塊鏈、可信時(shí)間戳及數(shù)字指紋比對(duì)等先進(jìn)技術(shù)搭建了線上取證服務(wù)平臺(tái)。
“取證中心的目的在于可以便捷地解決版權(quán)維權(quán)中舉證取證難的問(wèn)題，打造良好的版權(quán)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！苯K國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地秘書(shū)長(zhǎng)鄭禮貴提到，取證中心工作流程簡(jiǎn)便，通過(guò)在線申請(qǐng)—審核受理—作品監(jiān)測(cè)—出具報(bào)告—篩查線索—委托取證—交付證據(jù)7個(gè)環(huán)節(jié)完成線上取證。另外，取證中心還有線上運(yùn)營(yíng)便捷高效、技術(shù)全面結(jié)果精準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程、合規(guī)有效成本低廉四大特點(diǎn)。證據(jù)材料通過(guò)網(wǎng)頁(yè)存證、外部視頻、電腦錄屏三管齊下，并使用時(shí)間戳進(jìn)行固定保障取證即時(shí)有效。 將調(diào)解中心建成長(zhǎng)效平臺(tái)機(jī)制
針對(duì)各方提出的問(wèn)題，江蘇省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處副處長(zhǎng)張公權(quán)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要把調(diào)解中心建成長(zhǎng)效平臺(tái)機(jī)制，以便更好地開(kāi)展人民調(diào)解工作，將訴前調(diào)解的作用發(fā)揮到最大化，努力發(fā)揮人民調(diào)解的組織框架大、調(diào)解成本低的優(yōu)勢(shì)，將其作為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的更好手段，建立起調(diào)解中心的組織架構(gòu)，提高調(diào)解工作的專業(yè)性，減輕法院處理案件的負(fù)擔(dān)。
江蘇省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)湯茂仁表示，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前強(qiáng)化訴前調(diào)解機(jī)制對(duì)接的意義，要探索全省的版權(quán)案件委托調(diào)解中心去調(diào)解的機(jī)制。各方要共同努力來(lái)推進(jìn)版權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步提高版權(quán)調(diào)解中心調(diào)解人員的專業(yè)性。爭(zhēng)取相關(guān)政策解決資金難題，在調(diào)解過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)依法調(diào)解。
“版權(quán)糾紛調(diào)解工作要提高政治站位，把調(diào)解工作融入到黨和政府的中心工作中來(lái)。要提高思想認(rèn)識(shí)，把調(diào)解作為民事訴訟的重要補(bǔ)充，融入到司法工作的框架中。要提高目標(biāo)定位，把調(diào)解作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段，融入到打擊侵權(quán)盜版工作的總體規(guī)劃中來(lái)。要提高社會(huì)影響力，把調(diào)解作為定紛止?fàn)幍膬?yōu)選方案?！敝泄步K省委宣傳部版權(quán)管理處處長(zhǎng)陳曄說(shuō)，版權(quán)糾紛調(diào)解工作要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)資源解決社會(huì)問(wèn)題，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)調(diào)解工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出貢獻(xiàn)。
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